A közigazgatási jogviszonynak ma a jogirodalomban nincs - elvileg megalapozott, gyakorlatban is használható - fogalma. A könyv egyrészt ennek a hiánynak a megszüntetését kísérli meg. Az eltérő eljárási rend és az eltérő jogkövetkezmények miatt nagy jelentőségű annak eldöntése, hogy a jogvita polgári vagy közigazgatási. (A legismertebb ilyen ügyek az ún. parkolási ügyek, az ingatlan-nyilvántartási ügy és a dologi jogi igény elhatárolása, műsorszolgáltatási ügyek, a közigazgatási szerződések megsértése stb.)